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一个业主关于反对“福山垃圾处理项目”的意见书

一名知识城业主对“福山垃圾处理项目”的不合理性作出控诉,通过调查指出该项目的环评影响报告无效、环评单位无公信力以及人员资质不符,该项目的运作严重影响知识城的长远发展。


致:广州市生态环境局针对贵局

2019 年 11 月 18 日发布的“福山循环经济产业园生活垃圾应急综 合处理项目建设项目环境影响报告书受理情况公示”,作为广州市千万名市民之 一,也作为福山循环经济产业园生活垃圾应急综合处理项目建设项目(以下简称 福山项目)周边楼盘业主,我对此项目表示坚决反对,反对意见如下:

一、 环评影响报告书未提供相关证件表单属无效文件

福山项目环评影响报告书未提供环评机构资质证书正本缩印件、编制 人员名单表等,不符合法律法规规定,属于无效文件。

经查,《福山循环经济产业园生活垃圾应急综合处理项目环境影响报告书》未提供环评单位湖南葆华环保有限公司的环保资质正本缩印件,也未列出编制 主持人和主要编制人员的姓名及其环境影响评价工程师职业资格证书编号、专 业类别和登记编号以及注册核安全工程师执业资格证书编号和注册证编号,没 有编制主持人和主要编制人员签字。

根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》(环境保护部令第 36 号)第 二十五条规定,“环境影响报告书(表)应当附主持编制的环评机构资质证书正本缩印件。缩印件页上应当注明建设项目名称等内容,并加盖主持编制机构印章 和法定代表人名章。环境影响报告书(表)中应当附编制人员名单表,列出编制 主持人和主要编制人员的姓名及其环境影响评价工程师职业资格证书编号、专业 类别和登记编号以及注册核安全工程师执业资格证书编号和注册证编号。编制主持人和主要编制人员应当在名单表中签字。”规定,判断该环评影响报告书属于 无效文件,该项目必须立即终止。 

二、环评单位人员资质不符其所出具报告无效

福山项目环评单位湖南葆华环保有限公司人员资质不符合本项目环评要求,其出具的该报告应判定为无效文件,该项目必须立即停止。 

经查,湖南葆华环保有限公司为建材火电、化工石化医药、轻工纺织化纤、 社会服务、交通运输、冶金机电甲级报告书评价单位,资质证书有效期至 2020 年 4 月 26 日,该公司配备的环境影响评价工程师共有 23 名,有建材火电类别的 共 4 人,公司公布的环评工程师名单中,只有 1 人的资质证书有效期至 2020 年,其他 22 名环境影响评价工程师登记有效终止日期均在 2019 年 11 月已过期,其中多达 20 人的登记有效终止日期在 2018 年 12 月 31 日前,即该公司符合资质要求的人员资质只有 1 人,如下表 1。

根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》(境保护部令第 36 号)第九 条“甲级机构除具备本办法第七条、第八条规定的条件外,还应当具备下列条件:……(二)至少配备十五名环境影响评价工程师。(三)评价范围中的每个环境影响报告书甲级类别至少配备六名相应专业类别的环境影响评价工程师,其中至少三人主持编制过主管部门近四年内审批或者核准的相应类别环境影响报 告书各二项。核工业环境影响报告书甲级类别配备的相应类别环境影响评价工程 师中还应当至少三人为注册核安全工程师。”规定,湖南葆华环保有限公司符合 资质要求的人员资质不足 15 名,不满足本环评项目要求最低配备 6 名建材火电专业类别的要求,故该公司出具的环评影响报告为无效文件,该项目必须立即终止。

三、环评机构曾被通报批评无公信力

湖南葆华环保有限公司环评报告环评报告没有公信力,曾被通报批评。

2017 年 12 月 27 日,东莞市环境保护局发布了,《关于对湖南葆华环保有 限公司予以通报批评的通知》(东环函〔2017〕3637 号),通报批评了该公司 对东莞市厚街环保热电厂一期技改增容工程分析内容不全面,缺等离子体气化熔 融飞灰处置工程概况分析、二期工程垃圾渗滤液实际产生量与环评审批量不符原 因分析等内容;环境保护目标描述不全,缺周边企业员工宿舍分布情况;环境影 响预测与评价内容不全面,缺二噁英对社会环境影响分析等。对报告书编制质量 把关不严,报告书编制质量较差,存在工程分析内容不全面工,缺等离子体气化 熔融飞灰处置工程概况分析、二期工程垃圾渗滤液实际产生量与环评审批量不符 原因分析等内容;环境保护目标描述不全,缺周边企业员工宿舍分布情况;环境 影响预测与评价内容不全面,缺二噁英对社会环境影响分析等。(内容来源

四、该项目将影响国家级合作项目中新知识城的长远发展

福山项目在广东经济转型样板的中新知识城 5Km 范围内,会严重影响中新知识城的长远发展。 

福山项目环评影响报告书回避了 5KM 敏感影响范围内的众多医院、住宅小区、学校、高级办公区、购物中心以及养老中心,将直接影响知识城未来 60 万人口。

知识城作为广东经济转型样板、大湾区科技发展的大脑,其周边环境已经 很恶劣,福山项目再上马,必将知识城推进无可救药的深渊,毁掉广州市、广东 省甚至大湾区的未来。 

根据环评影响报告书,福山项目影响的敏感点部位超过 50 个(如下图), 而且,经过我调查,环评影响报告书中对敏感点存在严重故意遗漏情况,如康大新城、南安置区、绿地城、凤凰湖小学、奥飞硅谷、合景项目、知识城腾飞园、 知识城大厦、国际领军人才聚集区、万科项目、幸福誉小学、广州泰和肿瘤医院、 广州皇家丽肿瘤医院、中山大学肿瘤防治中心知识城院区、广东恒健质子医疗装 置示范工程项目、综合交通枢纽、招商雍景湾、中心国际智慧产业园等,这些项 目很多都是全球顶级产学研项目,我们不应该也不需要以牺牲知识城新区环境和 居民健康为代价而进行的垃圾场项目扩建。

在该区域建造垃圾焚烧厂,在选址上就存在巨大错误,不利于产业引进、人才引进,现在还要继续扩建,是把错误继续扩大,强烈要求中止该项目。

图1福山项目影响的敏感点部位(图片自环评影响报告书)

五、该项目加剧知识城周边环境恶化

知识城周边环境已经很恶劣,福山项目建设后,将使知识城的周边环 境更加恶劣。

 知识城周边的恶劣环境如下:

1、广州东部固体资源再生中心,广州东部固体资源再生中心生活包括第三 资源热力电厂、生物质综合处理厂、污水厂,其中第三资源热力电厂生活垃圾处 理规模为 4000t/d,计划年排放烟尘 71.81t/a,二氧化硫 359.06t/a,氮氧化物 1077.19t/a,目前正处于试运行状态。这些项目位于福山项目厂址东南侧,已对 周边包括知识城环境构成严重影响。

图 2 福山垃圾项目四至图
图 3 广州东部固体资源再生中心现状

2、广州市兴丰生活垃圾卫生填埋场,位于福山项目厂址西南方约 2km 处, 目前其生活垃圾填埋规模约 5700t/d,2018 年年排放废水 60.79 万 t,其运营期 间可能会释放臭气,已对周边环境包括知识城空气造成影响。

图 4 广州市兴丰垃圾填埋场现状

3、广州市兴丰应急填埋场位于福山项目厂址西南方约 2km 处,目前其生活 垃圾填埋规模约 4600t/d,2018 年年排放废水 16.91 万 t,其运营期间可能会释 放臭气,已对周边环境包括知识城空气造成影响。

广州市兴丰应急填埋场现状

六、结语

中新广州知识城是继苏州工业园、天津生态城之后,中新两国又一跨国合作 的标志性项目,是广东省以及新加坡政府共同倡导创立的广东经济转型样板。中 新广州知识城经过近 10 年的建设,以知识经济为创新模式,汇聚了广州大量高 端产业与人才,已初步打造出一座经济、人文与生态高度和谐及可持续发展的城 市。未来,占地 178 平方公里的知识城将成为一座具有 60 多万人在此生活、工 作、学习、休闲的新型国际化城市家园,一座融合的新型现代化城市正在傲然崛 起。期望广州市政府站在历史的高度,对福山项目审慎决策。

原文来自“知识城业主”,对文章排版略有改动。